【编前语】

胡元聪 | 提升税收法治效能推进法治中国建设

       

贯彻落实习近平法治思想,全面推
进税收科学立法、严格执法、公正司
法、全民守法,通过税收法治保障和
促进社会公平正义,推进中国式现代化
建设。
胡元聪
党的二十大报告在阐述“坚持全面依法治
国,推进法治中国建设”任务时指出,“全面依
法治国是国家治理的一场深刻革命”“必须更好
发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”
“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全
民守法”。税收在国家治理中具有基础性、支柱
性、保障性作用,全面依法治国,必须推进全面
依法治税,更好发挥税收法治固根本、稳预期、
利长远的保障作用。社会主义税收的本质是“取
之于民,用之于民”,推进全面依法治税,要贯
彻落实习近平法治思想,全面推进税收科学立
法、严格执法、公正司法、全民守法,通过税收
法治保障和促进社会公平正义,推进中国式现代
化建设。
促进税收科学立法方面,在现有12 部税收实
体法律基础上,继续贯彻落实税收法定原则,全
面实现各税种法定,完善以宪法为核心的中国特
色社会主义税收法律体系。在实施增值税降低
税率、个人所得税专项附加扣除等制度的基础
上,进一步优化税制结构,围绕二十大报告提出
的实现全体人民共同富裕、规范财富积累机制、
加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、增
进民生福祉、推动绿色发展等任务方面,加强税
收立法修法,从而充分发挥税收在促进改革发
展、公平正义、满足人民日益增长的美好生活需
要方面的调节调控功能,不断提升税收治理的立
法效能。
促进税收严格执法方面,在实施省级和省级
以下国税地税机构合并改革、精确执法等基础上,
继续贯彻落实税收效率原则,全面推进严格规范
公正文明的税务执法。不断提高税收行政效率,
不断提升税务执法精确度。深入推进税务领域
“放管服”改革,在推行“首违不罚”“说理式”
执法等柔性执法措施的基础上,进一步推动税
务执法、服务、监管的法治理念全方位变革。坚
持“以数治税”理念,有序有力推进税收数据共
享,建设以税收大数据为驱动力的具有高集成功
能、高安全性能、高应用效能的智慧税务,通过
技术与制度携手共治,不断提升税收治理的执法
效能。
促进税收公正司法方面,运用法治思维和法
治方式深化税务司法体制改革,着力提升税收司
法治理的法治化水平。严格公正税收司法,全面
准确落实司法责任制,在建立国家税务总局、公
安部等六部门合作精准打击虚开骗税等机制的基
础上,加快建设公正高效权威的社会主义税收司
法制度,如通过完善税务司法救济机制,让纳税
人有透明、公开的权利救济途径,有效保障纳税
人合法利益,努力让纳税人在每一个税务司法案
件中感受到公平正义,不断提升税收治理的司法
效能。
促进税收全民守法方面,加快建设税收法治
社会,弘扬社会主义税收法治精神,传承中华优
秀传统税收法律文化,构建和谐税收征纳关系,
大幅提高税法遵从度和社会满意度,明显降低征
纳成本。同时,持续进行税收普法,不断完善纳
税信用奖惩制度,引导纳税人不断增强依法诚信
纳税意识,树立“纳税光荣”“纳税增信”理念,
积极做税收法治的崇尚者、遵守者和捍卫者,使
尊税法学税法守税法用税法蔚然成风,不断提升
税收治理的守法效能。
全面推进税收科学立法、严格执法、公正司
法、全民守法,能够不断提升税收治理的立法效
能、执法效能、司法效能和守法效能,推进全面
依法治税,在推进税收治理体系和治理能力现代
化的同时,有力推进中国式现代化建设,推进法
治中国建设。
(作者系西南政法大学教授和博士生导师、
重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究
员、国家税务总局重庆市税务局税收普法宣传
特邀专家)
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