民法典助推

税收治理现代化

民法典将深刻型塑中国人的精 神气质，奠定法治治理的文化根 基，助推税收治理现代化。

滕祥志

一个伟大民族应该有一部彰显其民族精 神、展示民族治理能力、型塑民族法律文化的 民法典。民法典的编纂出台，不独为法治体系 大厦查漏补缺、添砖加瓦，更是为国家治理体 系和治理能力的现代化，奠定一块坚定的基 石，为实现国家治理体系和治理能力现代化注 入法治力量。

中国民法典的编纂，不是照抄照搬他国民 法典，而是立足中国国情、提出中国方案，回 应时代需要、解决时代难题。中国民法典从 中国的土壤中生长出来，体现民族精神、文 化传统、生活方式、价值取向。一如学者王 轶所言，民法典“包含着我们这个民族的精 神密码”。民法典通过表达对人类所面对的一 系列基本问题的看法，来回应中国之问和时 代之问。我们是如何看待人的，如何看待家 的，如何看待社会的，如何看待国家的，如何 看待人类的，如何看待自然的?对此，民法典 呈交了它自己的答卷，留待时间、实践和后人 的检验。

民法典为科学立法、民主立法、开门立法 树立标杆，为税收立法提供借鉴。众所周知， 民法典从早年的民法通则，到近年的民法总 则，再到如今颁布，历经数十年学术积累，凝 聚社会各界智慧。民法典作为我国第一部以法 典命名的法律，为科学立法、民主立法和开门 立法，树立了一个时代标杆，也给落实税收法 定，提供了很好的借鉴和参照。民法典的立法 进程中所展现的集思广益，对于税收立法活 动、税收执法中的税法解释、税收司法活动中 的税法原则的坚守，提供了有益借鉴。

民法典确立的民法基本原则既为民事行为 划定了行动边界，也为公权力的行使和税收治 理体系划定了活动边界。民法典被称为“社会 生活百科全书”，在国家治理中扮演了重要的 角色。这一角色意义，不仅在于民法典构建了 内容集中、体系分明、价值统一的统一法典， 更在于民法典确立的主体平等、意思自治、公 平正义、诚实信用、绿色自然等民法基本原 则，划定民事主体之间权利义务的边界，也为 公权力的活动划定了行动边界。税法既要保护 国家之债和财政功能，又要秉持税收法定原 则，保护纳税人权利，谨防对民事主体私权利 造成不当侵犯。

民法典将深刻型塑中国人的精神气质，奠 定法治治理的文化根基，助推税收治理体系和 治理能力现代化。民法是万法之母。孟德斯鸠 在《论法的精神》中说，“在民法慈母般的眼 里，每一个人就是整个国家”，其重要性可见 一斑。民法对国民精神气质有潜移默化的塑 造。中国民法典的编纂出台，将慢慢彰显法典 本身的教化、指引和文化塑造功能。例如，民 法典的姓名权规则、婚姻家庭、物权规则、债 权规则、侵权法规则等，对于国民的精神气质 塑造和社会文化将产生深远影响。可以想见， 这种法律文化彰显的国民精神气质，将一定程 度上助推税收法治的现代化。

笔者认为，民法典的编纂出台实施，将呈 现中国治理中的精彩一页:中西汇通。对于中 国之治如何承接和汇通西方的法治文化这一问 题，民法典已经作出了最为诚恳、智慧和立法 技术上的回应。无论是彰显绿色自然观，还是 彰显家庭价值，还是保持对中国特色政治经济 制度的尊重，都彰显了民法典对于中国古代传 统、中国革命传统和中国改革实践经验的对 接、整合与传承，也彰显了中国之治对于西方 法律规则、法律文化、法治智慧的吸纳、总 结、汇通与创新。一部中国的民法典，必然秉 持了中国固有价值观念、民族精神和治理智 慧，还需要面向未来，对于构建人类命运共同 体有自己的独到回应，呈现一个中西汇通和融 合的过程。

民法典的出台，是税收法治实践中的大事 件，必将开启税收治理实践新的篇章。税法与 民法的互动，将贯穿税收立法、税法解释、税 收执法和税收司法的全过程，还将拓展交易定 性理论、实质课税原则、反避税等丰富多彩的 税法理论和实践，其发展的可能性未可限量， 值得期待。

(作者系中国社科院财经战略研究院副研 究员)